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燦爛的創建之花 豐碩的文明之果
作者:佚名 來源:本站整理 點擊數:8056 更新時間:2010-05-31【字體:
      

發布時間:2010-05-06 來源: 伊春日報

 

——大連、營口、鐵嶺創建文明城市考察紀實

    迎著四月的春風,我們先后到浪漫之都——大連,海港城市——營口,盛產歡樂的地方——鐵嶺,就創建全國文明城市進行學習考察。這些地方優美的環境、優良的秩序、優質的服務都給人留下了深刻的印象;所見所聞,較高的市民素質,較強的城市文明程度,令人耳目一新,讓人茅塞頓開,催人積極奮進。

    這三個城市大體分三種情況,大連市已經連續兩屆被評為全國文明城市,文明創建已結出豐碩的果實;營口市和我市一樣,2009年被中央文明委命名為創建全國文明城市的先進城市,他們力爭2011年進入全國文明城市的行列,文明之花在全市爭奇斗艷;鐵嶺市也是2009年被命名的創建全國文明城市的先進城市,他們爭取三到五年跨入全國文明城市,目前正在大踏步地向這個目標邁進。三個城市各具特點,創建工作各有千秋,積累的經驗各顯特色,都值得我們學習借鑒。

浪漫之都結出豐碩文明之果

    大連是我國首批14個沿海開放城市之一。近30年來,他們認真貫徹鄧小平同志“兩手抓,兩手都要硬”方針,在加強物質文明建設的同時,把精神文明建設擺上突出位置,使浪漫之都——大連,不僅經濟建設突飛猛進,而且精神文明建設,特別是文明城市創建也取得了豐碩的果實。2005年被中央文明委首批命名為全國文明城市,2008年經過驗收,又繼續保持了這個榮譽稱號,目前,他們正在向全國文明城市三連冠的目標邁進。

    大連市在文明城市創建過程中,做到了四個堅持,建立了四個機制。所說四個堅持:一是堅持常抓不懈。他們認為,文明城市創建只有起點,沒有終點,是一項長期的戰略任務,必須常抓不懈。上個世紀80年代初,他們就抓“五講四美三熱愛”活動,一抓就是三年,開展文明禮貌月活動,整治環境臟亂差,教育引導市民講文明講禮貌。80年代中后期,實施了道德教育10年工程,利用三年時間對全市60萬職工,200萬市民進行社會公德、職業道德、家庭美德教育,通過培訓、講座、現身說法教育市民講社會公德做個好市民,講職業道德做個好的建設者,講家庭美德做個好成員。1986年,為了改善市民的居住環境,時任市長薄熙來號召全市“扒小房,種花種樹建綠地”,當時有些市民不理解,他們就搞幾塊樣地,種花種草栽樹,環境改變了,生活質量提高了,市民積極參與,主動要求扒掉自己的小房,建起綠地。但開始人們保護的不好,他們就開展了“三認養”活動,即認養一個花壇,認養一棵樹,認養一片綠地,以此來增強市民愛綠護綠的積極性和責任感。1995年,他們實施了“十大文明工程”,即文明行車、文明停車、文明乘車、文明走路、文明待客、文明祭祀、文明就餐、文明經營、文明養犬、文明上網,還開展了“兩榜一星”活動,即文明行為排行榜和陋習排行榜,評選表彰市民中涌現出的道德明星。1996年,黨中央提出沿海開放城市要率先創建全國文明城的要求,大連市加快了文明城創建的步伐,1997年開展了“三管好和六個不”的道德自律活動,即:管好自己的嘴,不說臟話、粗話,不隨地吐痰;管好自己的手,不亂扔雜物,不損害公物;管好自己的腿,不踐踏草坪、不橫穿馬路闖紅燈。也是在1997年,中央文明辦總結大連精神文明建設的經驗,叫“大連看綠”,就是看環境,當時中宣部副部長徐光春同志來大連調研,給大連的評價是“走向文明”。由于堅持常抓不懈和不懈的努力,使大連獲得全國文明城市兩連冠的輝煌成就。二是堅持一個正確的指導思想,就是“以評促創,以創促建,重在建設,注重實效,惠及百姓,造福社會”。創建工作不能作為形象工程,而是要作為民心工程,作為推動經濟社會加快發展的過程,作為為百姓辦實事的過程。不是為創建而創建,而是通過創建惠及百姓,解決市民最關心、最直接、最現實的問題。三是堅持一個比較高的標準。就是按中央文明辦制定的測評體系,確定責任部門,落實任務,明確責任,做到嚴而又嚴,細而又細,實而又實,不能弄虛作假,誰的孩子誰抱走。新的測評體系是八個環境,一個活動,共357項內容,分別落實到全市80多個部門,大部分都是政府部門,宣傳部、文明辦既是責任部門,又要負責綜合指導,統籌協調、督促檢查。四是堅持一個有效的方法,就是創建為了人民,創建依靠人民,創建的成果由人民共享。市民是創建的主體,要讓市民參與進來,使市民在參與之中受到教育,得到實惠。廣大市民熱愛大連這座城市,他們積極建設城市、自覺管理城市,上級來檢查測評,廣大市民都主動為政府說話,這既是大連成功創建文明城市的有效方法,也是重要的群眾基礎。所說建立四個機制:一是領導機制,市里成立創建領導小組,下設辦公室,組成四個組,材料審核組、實地考察組、窗口檢查組、環境整治組。他們先后制定了6個精神文明建設規劃和兩個文明城市創建規劃,無論領導班子怎么變,但抓文明城市創建的勁頭不減,調子不變。二是責任機制,80多個責任部門的一把手親自抓,實行一把手工程,簽訂責任狀,層層抓責任落實,完不成的要做出說明,完成不好的做出檢討,并把責任落實情況納入年度目標考核,統一進行獎懲。三是宣傳機制,就是通過新聞宣傳、社會宣傳、文化宣傳,為文明城市創建營造濃厚的思想文化輿論氛圍。但大連在宣傳上既考慮經濟繁榮,又考慮城市環境,既宣傳文明,又注意城市的整潔,所以在大連高樓上沒有廣告,街上不貼標語,整個宣傳都是利用電子屏幕和社區的宣傳櫥窗、板報及閱報欄,既有現代氣息,又有宣傳陣容,很有沖擊力。四是惠民機制,就是通過創建給百姓辦實事、辦好事,解決實際問題。過去有兩棟樓由于自來水壓力不夠,市民只能半夜起來接水,自來水變成了夜來水,這里的市民很苦惱,而多年解決不了。2005年創建文明城市時,大家把這個問題提出來,有關部門采取二次加壓的辦法,解決了這個問題,受到了市民的好評。大連市委文明辦的同志說,弄不上壓力大,弄上了壓力更大;創建文明城市不容易,鞏固文明城市的成果更不容易。

海港之城盛開文明之花

    營口市也是沿海開放城市,而且是海港城市,又是遼河的入海口,如果我沒有忘記的話,上個世紀八十年代中期,營口市和我市還是友好城市。營口市和我市一樣,也是2009年初被中央文明委命名的創建全國文明城市的先進城市。他們創建全國文明城市有時間表、路線圖和任務書,從2002年開始,用兩年時間進入了遼寧省創建文明城市的先進城市,又用兩年時間進入了遼寧省文明城市和全國創建文明城市的先進城市,然后再經過三年的努力也就是2011年,進入全國文明城市的行列,目前這個城市正在緊鑼密鼓地做好今年公共文明指數測評和明年檢查驗收的各項準備工作。

    營口市認為,創建全國文明城市是精神文明三大創建的龍頭,必須緊緊抓在手上。他們從2009年開始啟動,向全國文明城市邁進,并把其作為學習實踐科學發展觀活動的一項重要內容和有效載體,也是評判學實活動的一個重要標準。他們成立了創城領導小組,市委書記、市長任組長,一些重要問題都經過市委常委會議和政府常務會議討論決定,還抽調精干力量組成了創城辦公室,建立了5個系統,即信息系統,把群眾的要求作為創建的第一信號,提高市民的參與率,知曉率和滿意率;決策系統,充分發揮創城領導小組在創建中的決策作用,說了算,定了干,再大困難也不變;執行系統,通過簽訂責任狀的辦法,把任務落實到責任部門,納入考核體系;監督系統,實行三辦督查,就是市委辦、政府辦和創城辦對責任單位進行督促檢查;材料系統,打好基礎,搞好材料積累,以便總結和以備上級審核。創城辦成立了五個組,即指導組,檢查指導、綜合協調;策劃組,大型活動和精選載體的編排設計;宣傳組,為創城工作營造濃厚的思想文化輿論氛圍;材料組,起草創建文件,辦好創城簡報,搞好材料積累;信息組,了解情況,上傳下達,反饋信息。開展五項活動,一是組織市民測評團,他們說:“文明不文明,自己先測評,創城行不行,市民來測評。”在上級公共文明指數測評組來之前,他們先組織市民代表對要測評的內容先進行檢查,找出問題及時整改。二是開展創城志愿者活動,所有志愿者都要在社區注冊登記,然后開展各種活動,比如綠地認養,都以個人或家庭為單位,然后進行檢查評比,表彰獎勵。三是項目牽動,思路變成項目才能產生效果,他們把活動按項目來制作,從策劃、立項、論證到實施,一環扣一環,取得了事半功倍的效果。四是開展學雷鋒活動。雷鋒在營口市當兵,到撫順出差因公犧牲,他們充分利用這個資源,評選雷鋒號出租車,建立雷鋒車隊。在活動中,他們“既喊大的口號,又從小事做起”,而且“善于做小事,并把小事做大”,收到“滴水見太陽”的效果。寓教于活動之中,讓群眾在活動中受教育,得實惠。他們在農村十星級文明戶中開展道德信貸金卡,就是“以文明作擔保,以信譽作抵押”,每戶貸款5萬元,現在已搞了7年,發展到1萬多戶,沒有一戶違約的,目前這項活動正向城市延伸,貸款規模達到4億元,還成立了金卡戶協會,開展先富帶后富的活動。

盛產歡樂的地方正向既定文明目標邁進

    “較大城市”鐵嶺,是盛產能源的地方,有大煤田和兩大電廠,總裝機容量510萬千瓦,被譽為“新興能源之城”;是盛產綠色農產品的地方,被譽為遼寧中部城市群的“米袋子”、“菜籃子”、“奶站”和“肉庫”;是盛產歡樂的地方,以趙本山、潘長江為代表的一批優秀藝術家及其創作的具有遼北特色的文藝作品受到全國人民的喜愛,被譽為“小品藝術之鄉”;是盛產體育冠軍的地方,先后產生6個世界冠軍,比如閻紅、孫秀明等;是一個名人輩出的地方,這里是曹雪芹的關外祖籍,還是“字震九州”魏燮均、指畫鼻祖高其佩的故鄉,少年周恩來曾在這里生活、讀書,稱鐵嶺為他的“第二故鄉”,中國載人航天工程首位設計師王永志,是今天鐵嶺人的驕傲。

    鐵嶺市不僅和我市一樣,在20092月被中央文明委命名為全國文明城市創建工作先進城市,而且也提出“五城聯創”,即全國文明城、衛生城、園林城、環保城和雙擁城,他們的目標是經過三至五年的努力,創建全國文明城市,目前正朝著這個既定目標大跨步地前進。他們的主要做法是:(1)領導重視,抓在手上。成立了以市委書記、市長為組長的創城領導小組,確定了“著眼全局、擺上位置,精心組織、狠抓落實,突出重點、抓出特色,形成優勢、整體推進,立足實際、務求實效”的40字創建方針。連續五年的35日召開創建文明城動員大會,書記或市長親自到會講話。市長只給兩個會議拿錢,一個是目標兌現大會,再一個就是創建文明城表彰大會,而且一次就拿50萬元,足以說明對創建工作的高度重視。(2)落實任務,明確責任。按中央文明辦關于文明城市測評體系的要求,把九大類357項任務落實到60多個責任部門,規定時限,定期督促檢查,納入目標考核,好的表彰獎勵,差的通報批評,保證落到實處。(3)廣泛宣傳,營造氛圍。利用新聞媒體,戶外廣告、電子屏幕、櫥窗板報、入戶宣傳等方法和手段,廣泛宣傳創建文明城的意義、目標和為市民帶來的實惠,做到家喻戶曉,人人知道,并按要求去做。(4)教育市民,提高素質。舉行了“建文明城市,做文明市民”和“告別陋習、樹立文明新風”萬人簽名活動,針對“行人和非機動車亂穿馬路、亂扔垃圾雜物、亂放寵物隨地便溺”的實際,進行“三整治”,使市民的文明素質有了很大提高。(5)突出重點,改善環境。他們本著“老區持續繁榮,新區開發建設”的原則,按著“一年打基礎,二年出形象,三年大變樣”的目標要求引凡河水進城,把19平方公里的新城區打造成“中國北方魅力水城”。過去鐵嶺市街上有2000多輛人力三輪車(俗稱倒騎驢)和機動三輪車,既不利交通秩序,又影響環境,他們本著“有情操作,依法整治,買斷車輛,幫助擇業”的原則,取締了存在18年的這些三輪車,分流安置了2000多人再就業,維護了秩序,改善了環境。(6)城鄉一體,共建共育。1998年,為提高農村城市化水平,他們探索開展“以城帶鄉,以鄉促城,城鄉共建精神文明”活動,動員機關部門幫建一個村,取得了很好的效果,受到了中宣部和中央文明辦的好評。近幾年,他們又把這一經驗延伸到城市,就是動員機關部門、國企、民企幫建一個村和一個社區,鐵嶺市委宣傳部就幫建一個村和一個社區,大家有錢出錢,有力出力,沒錢沒力出個好主意。中宣部的評價是“打破城鄉二元化工作格局,加快農村城市化進程的一項具有方向性意義的精神文明創建活動”,還在這里召開現場會,在全國推廣這一經驗。

    考察結束了,在沿著京哈高速往回走時,我就想,我們伊春也在創建全國文明城市,而且市委、市政府主要領導還下了“志在必得”的決心,這對一個經濟欠發達的城市來說是十分難能可貴的。況且伊春已被中央文明委命名為未成年人思想道德建設全國先進城市和創建全國文明城市先進城市,已具備了向全國文明城市邁進的資格,只要我們認真學習借鑒外地經驗,真正做到領導重視、全民參與、加大投入、狠抓落實,這個目標是可以實現的。一是領導重視,就是各級黨政主要領導一定要把創建全國文明城市這件大事放在心上,抓在手上,納入日程,及時解決重大問題,并堅持圍繞“三心”抓創建的戰略思想,按“三優”標準推進創建進程,實施“點線面”相結合的創建辦法,這是創建全國文明城市的關鍵。二是全民參與,就是人民群眾是創建的主體,因為市民既是實踐者、又是受檢者,既是監督者、又是收益者,因此創建工作一定要本著創建為了人民,創建依靠人民,創建成果由人民共享的原則,教育發動市民全員參與、全程參與,在參與當中受教育,提素質,得實惠,這是創建全國文明城市的重要基礎。三是加大投入。伊春是危困林區,生產生活和城市基礎設施欠帳較多,在這種情況下要創建全國文明城市,就要統一規劃、統籌協調,把創建工作與旅游名鎮和景區景點建設相結合,與棚戶區改造、改善民生工程相結合,與創建衛生城市相結合,這是創建全國文明城市的重要環節。四是狠抓落實,就是按中央文明委新的測評體系要求,把創建任務分解細化落實到每一個責任單位和責任部門,明確責任,規定時限,敲鐘問響、跟蹤問效,緊逼加壓,督辦檢查,把工作落到實處,并取得實效,要抓一件成一件,鞏固一件,這是創建全國文明城市的根本所在。只要我們在市委、市政府的堅強領導下,全社會動員、全民參與,真抓實干,“我們的目標一定要達到,我們的目標一定能達到!”

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